РЕЦЕНЗИЯ НА ДОКЛАД «Системная подготовка режима Лукашенко к возможному вступлению в войну на стороне России и рекомендации по предотвращению этого сценария», подготовленный НАУ и ОПК

EESF
30 авг.
16 мин. чтения

1. Введение

Подготовленный Народным антикризисным управлением (НАУ) и Объединенным переходным кабинетом (ОПК) доклад «Системная подготовка режима Лукашенко к возможному вступлению в войну на стороне России и рекомендации по предотвращению этого сценария» заявлен авторами как «аналитический» и «комплексный». Его авторы приводят фактологическую и аргументативную базу в пользу того, что военно-политическое руководство Республики Беларусь готовится к вступлению в войну на стороне России, а также рекомендации по предотвращению такого развития событий. Поскольку внешних рецензентов у доклада явно не было, а также ввиду серьезности тематики и утверждений, сформулированных в докладе, представляется важным его глубокий анализ и оценка, что и является целью настоящей рецензии.

В соответствии с целью, задачами настоящей рецензии являются:

- анализ представленных в докладе фактов с точки зрения их точности и обоснованности;

- анализ интерпретации приведенных фактов с точки зрения объективности, логичности и полноты;

- анализ выводов и рекомендаций на предмет их обоснованности и логичности.

2. Контекст и цели доклада

По мнению авторов, доклад «оценивает степень готовности режима к участию в военных действиях, а также дает рекомендации каким образом можно попытаться противодействовать реализации негативных сценариев». Он написан в контексте пятилетнего противостояния режима Лукашенко давлению Запада, а также трехлетней поддержки Лукашенко полномасштабной войны Российской Федерации против Украины.

При этом авторами доклада является одна из политических сторон данного конфликта. Документ был подготовлен сотрудниками НАУ и ОПК — двух организаций белорусской оппозиции, участвующих в давлении на Беларусь и заинтересованных в его усилении. В этой связи обращает на себя внимание, что основная цель доклада — убеждение властей западных стран в том, что Лукашенко и его окружение вынашивают планы военной эскалации вплоть до полномасштабной войны с пограничными странами НАТО, в первую очередь с Польшей и Литвой — полностью совпадает с политическими целями НАУ и ОПК.

Это обстоятельство изначально ставит под сомнение беспристрастность авторов и аналитическую ценность доклада, подчеркивая его сторонний, субъективный характер.

3. Оценка фактологической базы доклада

В докладе зафиксировано значительное число случаев несоответствия фактологической базы аналитическим стандартам, в частности:

· факты без указания источников,

· факты, опирающиеся на непроверенную информацию из оппозиционных СМИ,

· некорректно интерпретируемые факты.

Также доклад характеризуется:

· искажением фактов и подменой понятий;

· цитированием высказываний и освещением событий в отрыве от изначального контекста, что приводит к искажению их смысла и значения;

· отсутствием логики в систематизации фактов, что объясняется слабым владением освещаемых вопросов;

· поверхностным и односторонним изложением фактов и событий, что может свидетельствовать об отсутствии профессионального опыта авторов в вопросах национальной безопасности;

· использованием двойных стандартов;

· политически ангажированной интерпретацией фактов и событий;

· формулированием необоснованных и неаргументированных выводов и заключений.

Ниже приводятся конкретные примеры с комментариями.

3.1. Упоминание фактов без ссылок на их источники

Во второй части раздела «3.1 Финансирование и мобилизационные полномочия» приводятся сведения о процессах, якобы происходящих в белорусской экономике без ссылок на источники данной информации.

В разделе «4.1 Совместные учения и формирование региональной группировки войск» бездоказательно говорится, что:

- «на территории Беларуси постоянно дислоцируются российские военные контингенты»[1];

- проводимые совместные учения имели «четко выраженный наступательный характер»[2].

В разделе «5.1 Укрепление границ и строительство оборонных объектов» бездоказательно говорится о:

- том, что объекты «Линии Хренина» включают в себя логистические узлы[3];

- работах «по модернизации транспортной инфраструктуры», обновлении «аэродромов, мостов, дорог»[4];

- том, что «беларуская железная дорога переводится в режим повышенной секретности. Зафиксированы кадровые перестановки и ужесточение пропускного режима»[5].

В «Главе 7. Рекомендации для западных партнеров» приводится 10 фактов заблаговременной подготовки РБ и РФ к ожидаемым ограничениям до начала войны в Украине, однако только один из них имеет ссылку на источник информации.

Без указания первоисточников нет возможности оценить точность и актуальности предоставляемой информации, а также степень надежности самого первоисточника.

3.2. Упоминание прошедших событий и фактов в настоящем времени или как продолжающиеся процессы.

В разделе «4.2 Поставки оружия, обучение и размещение ядерного потенциала» утверждается, что «совместные полигоны на территории Беларуси используются для боевой слаженности, тестирования систем вооружения и тактических сценариев»[6] в интересах российских войск. Данная ситуация наблюдалась в 2022-23 годах на фоне острого дефицита учебных полигонов в России для ускоренной подготовки призываемого из запаса личного состава для участия в боевых действиях в Украине. Однако в последнее время таких фактов на территории Беларуси не отмечается, за исключением проведения совместных учений, о которых в докладе говорится отдельно.

3.3. Политически ангажированная интерпретация фактов и событий

В разделе «2.2 Народное ополчение и кадровая мобилизация» авторы утверждают, что народное ополчение вместе со спецподразделениями внутренних войск будут использованы для формирования «второго фронта» в случае дестабилизации обстановки, включая подавление потенциальных мятежей.

Это утверждение выглядит сомнительным, так как народное ополчение в принципе не пригодно к использованию в составе регулярных войск и «формирования фронта». Оно формируется исключительно в качестве дополнительного тылового резерва для охраны объектов инфраструктуры, борьбы с диверсантами и т. д. В этой связи его подготовка может свидетельствовать, скорее, о подготовке к оборонительной, чем наступательной войне.

В разделе «4.2 Поставки оружия, обучение и размещение ядерного потенциала» говорится о том, что «немаловажным элементом военного сотрудничества стало участие представителей ЧВК «Вагнер» в подготовке беларуских войск»[7]. Однако, учитывая, что это участие носило массовый характер крайне ограниченное время, а также исключительно тактический уровень данного обучения, считать данный факт «немаловажным элементом» подготовки ВС РБ нельзя. Само пребывание бойцов группы «Вагнер» в Беларуси изначально преследовало в первую очередь пропагандистские цели, а не цели обучения белорусской армии.

3.4. Использование размытых утверждений, не подкрепляемых фактами или аргументами

Бросается в глаза, что авторы доклада, подробного описывающего подготовку Лукашенко к наступательной войне, в своем анализе либо вообще не уточняют, о какой именно войне идет речь, либо делают противоречивые заявления, например:

– «повторное вторжение с территории Беларуси в Украину»[8];

– «агрессия против стран НАТО»[9];

– «полноценный акт агрессии в отношении соседей Беларуси»[10];

– «не допустить нового витка агрессии, в том числе с территории Беларуси»[11];

– «Беларусь снова может быть использована как стартовая площадка для дестабилизации Европы»[12].

В результате остается непонятным, идет ли речь о совместной военной операции против Украины, нападении на Польшу и Литву либо некой гибридной «дестабилизации Европы». Между тем это три абсолютно разные программы действий, подразумевающие различные цели, исполнителей и средства.

3.5. Искажение фактов и подмена понятий

В «Резюме» докладе утверждается, что «Беларуская армия усиливается численно и организационно»[13]. Далее в разделе «2.1 Рост численности и реорганизация армии» авторы доклада говорят о якобы существующих планах «по расширению численности армии до 80 000 человек, особенно в связи с созданием южного оперативного командования»[14], ссылаясь при этом на информацию Генштаба Украины трехлетней давности.

При этом авторы умалчивают, что за прошедшие три года в этом направлении ничего сделано, а численность ВС РБ не претерпела серьезных изменений. Следовательно, либо таких планов в принципе не существовало, либо их осуществление отложено/растянуто на длительный срок. Да и сама цифра 80 тыс. выглядит маловероятной, особенно учитывая, что численность двух оперативных командований в Беларуси составляет не более 10 тыс. человек, а общая численность ВС РБ без учета гражданского персонала составляет около 48 тыс. человек (о чем упоминают сами авторы доклада).

Кроме того, на складах Беларуси если и пристутсвует количество техники и вооружения, необходимое для создания нового оперативного командования, включающего 2–3 мотострелковые бригады, части и соединения боевого и тылового обеспечения (до 300 БМП/БТР, до 100 танков, не менее 100 орудий и РСЗО), то это устаревшие, немодернизировнные образцы, находящиеся на хранении не менее 25 лет.

В этом же разделе доклада утверждается, что «резерв Вооруженных Сил оценивается в 289 000 человек»[15] и приводится ссылка на ресурс «Global Firepower» с данными за 2024 год. Однако согласно актуальным данным «Global Firepower»[16], активный резерв Беларуси составляет 145 тыс. человек, и лишь в случае мобилизации в течение 6–12 месяцев могут быть дополнительно призваны свыше 52 тыс. человек. И даже в этом случае цифра никак не соответствует приведенной в докладе (289 тыс. человек).

Также, согласно свежим данным «Global Firepower», рейтинг военной мощи Беларуси за последний год снизился на 6 позиций (с 64-го до 70-го места из 145 стран), что не совпадает с выводами авторов доклада о наращивании возможностей ВС РБ. То есть, авторы доклада либо не вдавались глубоко в этот вопрос, либо сознательно умалчивают о данных, не вписывающихся в концепцию доклада.

В разделе «2.2 Народное ополчение и кадровая мобилизация» приводится некорректный тезис о том, что «Министерство обороны параллельно усиливает спецподразделения внутренних войск»[17]. Внутренние войска организационно входят в состав министерства внутренних дел РБ и, соответственно, министерство обороны РБ не имеет к ним никакого отношения.

В действительности, за последние годы в Беларуси создано более десяти отрядов СпН ВВ МВД. Но инициатива здесь принадлежит командующему внутренними войсками — заместителю министра внутренних дел Н. Карпенкову.

В разделе «3.1 Финансирование и мобилизационные полномочия» утверждается, что расходы на оборону «увеличились на 32% по сравнению с предыдущим годом»[18]. На самом деле авторы доклада посчитали рост оборонного бюджета в белорусских рублях, а не в твердой валюте. Если же перевести цифры в доллары США, то согласно данным ресурса «Global Firepower» по сравнению с 2024 годом расходы Беларуси на оборону (Defense Budget) увеличились с $903,9 млн до $1077,9 млн, то есть выросли на 19%, а не на 32%. При этом, если сравнивать оборонные бюджеты в абсолютных цифрах, то Беларусь в 2025 году занимает лишь 87 место в мире, между Туркменистаном и Угандой и уступает, например, Латвии, что никак не выглядит угрожающим.

В разделе «3.1 Финансирование и мобилизационные полномочия» утверждается, что «Указ №29 2025 года наделил Министерство экономики полномочиями по координации мобилизационных мероприятий»[19]. В данном случае авторы доклада исказили факты, так как данным указом Министерство экономики определено уполномоченным государственным органом по мобилизационной подготовке в сфере экономики. Речь не идет о каких-то инновационных и агрессивных решениях. Фактически, Минэкономики всегда осуществляло функции по планированию и реализации экономических мероприятий мобилизационной подготовки экономики страны под руководством Генерального штаба ВС РБ. Данный указ всего лишь законодательно закрепил снятие с Министерства обороны и Генерального штаба несвойственных им функций и закрепление этих функций за профильным министерством.

В разделе «4.1 Совместные учения и формирование региональной группировки войск» приводится недостоверная информация о том, что проводимые совместные российско-белорусские учения «Союзная решимость», «Щит Союза», «Запад» и другие «имели четко выраженный наступательный характер»[20]. По имеющимся у нас данным, полученным напрямую от офицеров ВС РБ, непосредственно принимавших участие как в разработке замыслов данных учений, так и в самих учениях, по крайней мере до 2021 года на этих маневрах отрабатывались элементы проведения стратегической оборонительной операции в интересах отражения агрессии против Союзного государства. Единственным вопросом «наступательного характера» можно считать отработку планирования и проведения контрнаступательной операции в целях вытеснения противника за пределы государственной границы и восстановления территориальной целостности.

Заявляя о том, что «особое беспокойство у соседних стран вызывают запланированные на сентябрь 2025 года учения «Запад-2025»[21], авторы умалчивают о серьезном изменении риторики Запада после заявленного Минском изменения формата данного учения: кардинального уменьшения численности участников и удаления от границ со странами ЕС. Например, 3 июня 2025 года премьер-министр Литвы заявил, что «запланированные на осень в Беларуси военные учения «Запад» не представляют дополнительной угрозы для Литвы» [22].

Так же бездоказательно авторы документы утверждают, что «в предстоящих в сентябре 2025 года учениях могут принять участие до 100 тысяч военнослужащих»[23]. При этом сами авторы приводят в докладе ссылку на заявление представителя МО РБ полугодичной давности, о том, что в учении «Запад-2025» примут участие более 13 тыс. человек. В настоящий момент имеется целый ряд соответствующих официальных заверений белорусских властей, например слова начальника Генерального штаба ВС РБ П. Муравейко от 23 июля о том, что «в настоящее время фактически наполовину уменьшен состав войск, принимающих участие в учении»[24]. По сообщениям официальных лиц Украины, в Беларусь для участия в учении прибыло всего несколько сот российских солдат.[25]

Как элемент подготовки стратегической инфраструктуры в разделе «5.1 Укрепление границ и строительство оборонных объектов» приводится факт «создания временных переправ, пригодных для движения тяжелой бронетехники»[26]. На самом деле отработка данных вопросов является постоянным элементом практических учебных занятий инженерных войск, а само наименование «временные» уже говорит о краткосрочном характере их возможного применения.

В разделе «6.2 Репрессивная политика и зачистка оппонентов режима» утверждается, что в Беларуси уже проводится мобилизация[27]: «Параллельно с мобилизацией власти проводят кампанию по зачистке потенциальной оппозиции». Это утверждение не соответствует действительности.

3.6. Использование двойных стандартов

Как уже говорилось выше, в разделе «3.1 Финансирование и мобилизационные полномочия» в качестве аргумента о подготовке РБ к непосредственному участию в вооруженном конфликте на стороне РФ приводится тот факт, что расходы на оборону в Беларуси в 2925 году «увеличились на 32% по сравнению с предыдущим годом»[28].

Выше уже было отмечено, что в этом случае имеет место манипуляция с цифрами. Однако даже если исходить из роста +32%, то темпы роста оборонительного бюджета Беларуси существенно отстают, например, от Польши, которая в 2025 году увеличит данные расходы с 115,6 млрд злотых^[29] до 186 млрд злотых[30]. Таким образом, военный бюджет Польши увеличится на 60%. Почему в случае с Беларусью факт увеличения военных расходов свидетельствует об агрессивных устремлениях, а в отношении Польши – нет, непонятно.

В качестве негативных факторов в разделе «3.1 Финансирование и мобилизационные полномочия» приводятся «увеличение производственных мощностей, усиление контроля за трудовой дисциплиной и доступом к сырью»[31]. Однако все перечисленное – это всего лишь признаки попыток белорусских властей организовать правильное производство, стремящееся к получению прибыли. Эти меры являются универсальными. Почему в случае с Беларусью они интерпретируются как свидетельство подготовки к агрессии, авторами не объясняется.

В разделе «3.2 Развитие военно-промышленного комплекса» указывается, что «с 2025 года начато серийное производство новых образцов. Приоритет отдан разработке беспилотников и средств РЭБ. Развивается производство боеприпасов и средств радиоэлектронной борьбы»[32]. Здесь опять же идет речь об общей тенденции, наблюдаемой во всем мире, в связи с опытом ведения боевых действий в Украине. Эта тенденция в той же мере относится и к странам Европейского союза, поэтому считать данные действия белорусских властей доказательством их подготовки к участию в агрессии нельзя.

Глупо отрицать, что белорусский ВПК глубоко интегрирован в российскую оборонную промышленность, так же, как и отрицать высокий уровень военно-технического сотрудничества и промышленной кооперации двух стран. Однако, все без исключения страны ЕС уделяют повышенное внимание развитию своих военно-промышленных комплексов, что невозможно в нынешних условиях глобализации осуществлять без тесного сотрудничества и интеграции с иностранными партнерами, в первую очередь – со своими военно-политическими союзниками. Поэтому использовать общемировые тенденции в качестве обвинения Беларуси в подготовке к войне, опять же, не корректно.

В разделе «4.1 Совместные учения и формирование региональной группировки войск» упоминается, что в ходе учений «акцент делался на отработку взаимодействия между подразделениями разных родов войск, логистическое обеспечение, применение ракетно-артиллерийского вооружения и беспилотных систем»[33]. Опять же, отработка данных вопросов обусловлена опытом войны в Украине и в последнее время практикуется в оперативно-боевой подготовке вооруженных сил большинства стран, включая государства-члены НАТО. В этой связи использование данной информации в докладе, посвященном подготовке Беларуси к новой войне, некорректно.

В разделе «5.1 Укрепление границ и строительство оборонных объектов» не приводится ни одного факта, свидетельствующего об укреплении белорусских границ. Более того, в принципе непонятно почему деятельность государства по укреплению своих границ в современных условиях нарастания напряженности военно-политической обстановки в Европейском регионе должна рассматриваться как доказательство агрессивных устремлений. В настоящий момент такие же мероприятия сугубо оборонительного характера проводятся Польшей и прибалтийскими странами

3.7. Цитирование высказываний и освещение событий в отрыве от изначального контекста

В «Резюме» доклада утверждается, что «принят ряд стратегических документов, допускающих участие Беларуси в военных действиях по инициативе союзника — России»[34]. В разделе «1.2 Обновление военного законодательства и стратегических документов» говорится о создании правовой базы «для участия в военных действиях по инициативе союзника – прежде всего России»[35] <здесь и далее выделено авторами рецензии>.

Однако в обновленной «Военной доктрине-2024»[36] указывается, что одной из целей военной политики Республики Беларусь является «развитие и укрепление систем коллективной безопасности в рамках Союзного государства, ОДКБ и Содружества Независимых Государств». Также там указывается, что «Республика Беларусь <…> признает возможность участия в международном вооруженном конфликте за пределами своей территории в рамках обеспечения коллективной безопасности». Таким образом, авторы доклада сознательно манипулируют данными, искусственно выделяя среди других союзников именно проводящую агрессивную политику Россию (чего нет в официальных документах).

В разделе «Ведение» содержится тезис о том, что «Лукашенко неоднократно подчеркивал необходимость готовиться к возможной войне»[37]. В качестве доказательства авторы приводят его заявление от октября 2024 года: «Нам надо готовиться к войне».[38] Однако это неполная цитата. Далее Лукашенко говорит о том, что надеется на то, что никакой войны не будет.[39] В целом, однако, непонятно, зачем приводить высказывания Лукашенко в качестве доказательства, так как его выступления содержат крайне противоречивые утверждения и направлены на психологическое воздействие.

3.8. Поверхностное и одностороннее изложение фактов и событий

В разделе «4.1 Совместные учения и формирование региональной группировки войск» утверждается, что «с октября 2022 года на основе межгосударственных договоренностей между Беларусью и Россией была сформирована Региональная группировка войск»[40]. Однако на самом деле Региональная группировка войск (сил) Союзного государства была создана в 2000 году, в октябре 2022 года она просто впервые была развернута, при этом главным образом на основе Вооруженных сил Республики Беларусь.

Считать факт развертывания доказательством подготовки Беларуси к участию в подготовке новой войны не корректно. В 2022 году эти действия были вызваны ситуацией на южной границе Беларуси, когда стал очевиден затяжной характер военного конфликта в Украине. На этом фоне развертывание Региональной группировки войск, с одной стороны, являлось демонстрацией Москвой готовности выполнения своих союзнических обязательств, с другой — служило для поддержания высокого градуса напряженности на белорусско-украинской границе и заставляло держать там значительный контингент ВСУ.

3.9. Формулирование необоснованных и неаргументированных выводов и заключений

В «Резюме» доклада утверждается, что в Беларуси «гражданская экономика переходит на военные рельсы» [41].

Основными признаками милитаризации экономики являются следующие:

1. Перераспределение ресурсов: Увеличение производства военной техники, оружия, боеприпасов и других товаров, необходимых для военных нужд, за счёт сокращения выпуска гражданской продукции.

2. Мобилизация промышленности: Заводы, ранее производившие товары для населения (например, автомобили или бытовую технику), начинают выпускать военную продукцию (танки, самолёты, военное оборудование).

3. Государственное регулирование: Введение централизованного управления экономикой, включая контроль цен, распределение сырья и рабочей силы, а также приоритетное финансирование оборонного сектора.

4. Изменение трудовой политики: Привлечение граждан к работе на военных предприятиях, возможная милитаризация труда или введение обязательной военной службы.

5. Резкий рост военных расходов: Увеличение государственного бюджета на оборону за счёт сокращения расходов на социальные программы, инфраструктуру или другие гражданские нужды.

Ничего подобного в Беларуси не наблюдается.

Также не подтверждается аргументами утверждение, что в Беларуси «ускоренно модернизируется стратегическая инфраструктура»[42]. Авторы приводят лишь общие, ничем не подтвержденные слова («обновляются аэродромы, мосты, дороги…»[43]). Единственным подтвержденным фактом в разделе «5.1 Укрепление границ и строительство оборонных объектов» является создание оборонительных укреплений[44], которые, однако, по сути своей являются взводными (ротными) опорными пунктами и относятся исключительно к тактическому уровню.

Утверждение авторов, что «военное взаимодействие с Россией достигает уровня полной интеграции» базируется на таких фактах, как проведение совместных учений и создание Региональной группировки войск[45]. Однако тесное военное сотрудничество Беларуси и России имеет место уже более 20 лет. Что именно изменилось в последнее время, не объясняется.

В разделе «1.1 Усиление роли Всебеларуского народного собрания (ВНС)» утверждается, что именно «ВНС становится ключевым звеном в процессе принятия решений, касающихся вступления в войну, в том числе в рамках союзнических обязательств с Россией»[46].

Это утверждение является крайне сомнительным, поскольку единственным лицом, принимающим стратегические решения в сфере национальной безопасности Беларуси, является Александр Лукашенко. Примеры:

· В 2023 году он принял единоличное решение о размещении на территории страны российского ядерного оружия.

· В конце 2024 года его решением началась подготовка и подписание Договора о гарантиях взаимной безопасности между Российской Федерацией.

· В декабре 2024 года именно Лукашенко инициировал размещение в Беларуси российского ракетного комплекса «Орешник».

ВНС никак не участвовало в принятии таких важных в стратегическом плане решений, что свидетельствует как раз о его низкой значимости как в общей системе национальной безопасности страны, так и в системе принятия решений.

Именно этим, а не, как считают авторы доклада, подготовкой к принятию «экстраординарных решений, связанных скорее всего с военной тематикой и требующих особых условий»[47], объясняется тот факт, что очередная сессия ВНС весной этого года просто не состоялась. ВНС просто не играет реальной роли в принятии решений Лукашенко. Оно может только собраться и проголосовать за принятые им решения.

Далее (раздел 3.2) авторы доклада бездоказательно утверждают, что «беларуские предприятия играют ключевую роль в обеспечении российского военно-промышленного комплекса»[48]. «Ключевая» — это самая важная, значимая роль, от которой зависит успех или результат чего-либо. При этом в качестве примера приводится проект по созданию самолета «Освей», который относится к гражданской авиации. Действительно, некоторые виды продукции белорусского ВПК весьма востребованы в России, однако в целом она является лишь каплей в море потребностей России. Об этом подробно пишут российские военные эксперты, например в статье «Белорусский ВПК остался в стороне от спецоперации на Украине»[49] за 2023 год, авторы которой подробно анализируют номенклатуру доступных продуктов белорусского ВПК. Они же в 2025 году делают вывод о том, что с 2023 года «ситуация не изменилась ни на миллиметр»[50].

Так же безосновательно в качестве подтверждения агрессивных устремлений Беларуси приводится факт строительства объектов «Линии Хренина»[51], которые на самом деле носят сугубо оборонительный характер, являются тактическими оборонительными сооружениями и используются в учебных целях для отработки действий штурмовых групп при бое во взводном/ротном опорном пункте. Системы траншей в данных объектах имеют протяженность от 340 м[52] в Гродненской области до 2 км[53] в Гомельской области.

В докладе также утверждается, что имеются свидетельства подготовки в Беларуси «к логистическому обслуживанию крупной группировки войск на своей территории или транзиту российских сил к западным и южным направлениям»[54]. Какие это доказательства, не уточняется.

Информация, приведенная в разделах «5.2 Подготовка территориальных войск и гражданских резервов», «6.1 Военно-патриотическое воспитание и идеологическая подготовка» и «6.2 Репрессивная политика и зачистка оппонентов режима», не содержит ни одного факта, свидетельствующего об агрессивных устремлениях белорусских властей и их подготовке к участию в вооруженном конфликте на стороне РФ. Представляется, что данная информация приведена для того, чтобы обосновать необходимость финансовой и политической поддержки белорусских демократических сил.

3.10 Вопросы, возникающие к рекомендациям

В «Главе 7. Рекомендации для западных партнеров» приводятся «доказательства» авторы доклада неожиданно переключаются на анализ совместного обхода санкций со стороны России и Беларуси. Наличие такого взаимодействия является широко известным фактом, однако непонятно, как это факт связан с подготовкой Беларуси к военным действиям.

Далее авторы доклада переходят к конкретным рекомендациям «для западных партнеров». Эти рекомендации скрыты от прочтения, однако даже та часть, которая видна вызывает устойчивое впечатление, что весь доклад служит одной цели – убедить Запад ввести еще более жесткие санкции против Беларуси и таким образом «нанести упреждающий санкционный удар, чтобы предотвратить возможное повторное вторжение с территории Беларуси в Украину или агрессию против стран НАТО»[55].

Далее идет описание мер по противодействию обхода санкций и по усилению давления на режим Лукашенко (детали скрыты).

Таким образом, вместо призывов к немедленной подготовке стран ЕС к отражению возможной агрессии, авторы документа выражают уверенность, что санкционное давление именно на режим Лукашенко в совокупности с «поддержкой белорусских демократических сил и независимых структур»[56] позволит Западу превентивно «сдерживать и лишать режим ресурсов» до того, как «он сможет совершить новый полноценный акт агрессии в отношении соседей Беларуси»[57].

Представляется очевидным, что все эти рекомендации служат вовсе не предотвращению предполагаемой агрессии со стороны Лукашенко, а усилению влияния белорусской оппозиции, которая после ввода новых санкций сможет заявить о том, что они были введены именно по ее инициативе.

В этой связи сложно говорить о какой-либо аналитической, экспертной ценности данного документа. Доклад представляется очередным популистским шагом белорусской оппозиции, призванным в очередной раз напомнить об угрозе, исходящей от «режима Лукашенко», и попросить обеспечить себе поддержку и политическую субъектность.

[1] Стр. 10, аб. 2

[2] Стр. 10, аб. 3

[3] Стр. 12, аб. 3

[4] Стр. 13, аб. 2

[5] Стр. 13, аб. 3

[6] Стр. 11, аб. 4

[7] Стр. 12, аб. 2

[8] Стр. 18, аб. 1

[9] Стр. 18, аб. 1

[10] Стр. 20, аб. 2

[11] Стр. 21, аб. 3

[12] Стр. 21, аб. 4