Угроза аннексии Беларуси: оценка рисков и перспектив
- EESF
- 21 мар.
- 12 мин. чтения
1. Суть вопроса
За последнюю неделю значительное внимание привлек вопрос возможной аннексии Беларуси со стороны России, в том числе с использованием военной силы. Авторы этой теории считают, что «победа» над союзной Беларусью будет служить некой компенсацией за неудачи Москвы в Украине. В этой связи российский генералитет, якобы «уже активно обсуждает с белорусскими коллегами за спиной Лукашенко сценарий поглощения страны, точнее полное присоединение Беларуси к РФ».
Еще одним аргументом, по мнению экспертов ISW, является то, что полная оккупация Беларуси необходима России для подготовки к вооруженной агрессии против одной из европейских стран. Об этом же заявила и один из лидеров белорусской системной оппозиции Светлана Тихановская, выступая 12 марта в Совете Европы. По ее словам Беларусь уже стала военным плацдармом РФ и может стать «утешительным призом» в случае поражения России в Украине.
Действительно, по нашему мнению, проведение Россией каких-либо агрессивных действий против стран Евросоюза практически невозможно без задействования в них Беларуси. Однако вероятность оккупации и последующей аннексии Республики Беларусь российскими войсками в ближайшей перспективе представляется низкой. Причины подобного вывода лежат как в политической, так и в военной плоскостях.
Ниже мы подробнее рассмотрим причины и вероятность аннексии Беларуси со стороны России, а также возможные риски для Москвы в случае реализации данных планов.
2. Угроза для ЕС со стороны России
В настоящее время на западном и северо-западном направлениях Россия имеет сухопутные границы с шестью странами Евросоюза, которые одновременно входят в НАТО: Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей (Калининградский анклав). Вести наступление России на Норвегию и Финляндию не имеет особого смысла из-за отсутствия внятных стратегических целей и сложных природно-климатических условий. Польша, обладающая значительным военным потенциалом, является трудным противником, ее полное завоевание в короткие сроки практически невозможно и грозит очередными затяжными военными действиями, к которым Россия явно не готова.
Иначе выглядят перспективы оккупации Прибалтики. Во-первых, нынешнее российское руководство считает развал Советского союза большой ошибкой и мечтает возродить «социалистическую империю». Во-вторых, захват Прибалтики – это дополнительные порты в Балтийском море. В-третьих, аннексия Литвы позволит деблокировать Калининградский анклав, обеспечив надежный сухопутный транспортный коридор. То есть, проведя наступательную операцию и присоединив по «украинскому сценарию» Латвию, Литву и Эстонию, Россия получает значительные политические и экономические выгоды, опирающиеся при этом на существенный идеологический базис: идею о возрождении СССР поддерживает значительное число россиян. Да и в военном плане данная операция не выглядит сложной и кровопролитной: слишком велика разница в военных потенциалах противостоящих сторон.
Вместе с тем имеется и достаточное число сдерживающих факторов.
Во-первых, захват какой-либо одной из стран Балтии не имеет особого смысла, оккупировать надо все три. Следовательно, необходимо задействование значительного воинского контингента как для ведения боевых действий, так и удержания захваченных территорий.
Во-вторых, проведение полномасштабной наступательной операции против Литвы с Калининградского плацдарма (единственный участок сухопутной границы России с этой страной) практически невозможно. Следовательно, обязательным является использование территории Беларуси как удобного во всех отношениях плацдарма для создания ударных группировок и накопления войсковых запасов.
В-третьих, наиважнейшим сдерживающим аргументом является членство всех прибалтийских государств в Североатлантическом альянсе. Даже после демонстрации блоком откровенной слабости и нерешительности в вопросе противостояния России в Украине, остается большим вопросом, захочет ли Москва проверять готовность 32 стран НАТО выполнить пятую статью Устава данной организации, гарантирующую общую поддержку всех государств в случае агрессии против любого члена альянса.
Немецкий военный эксперт Карло Масала справедливо указывает на то, что возможен и «промежуточный» вариант, при котором Россия не начнет сразу же большую европейскую войну, а ограничится оккупацией одного города, например эстонской Нарвы, с высоким процентом русскоязычного населения под предлогом защиты его прав. В случае если страны НАТО не сочтут необходимым посылать своих солдат на смерть ради «какого-то заштатного города на краю Европы», это можно будет считать поражением и развалом НАТО с минимальными потерями со стороны России.
Мы считаем этот сценарий вполне реалистичным, однако необходимо отметить, что и в этом случае Россия должна быть готова к тому, что пятая статья сработает и война начнется, а это опять же означает необходимость заблаговременной подготовки территории Беларуси как удобного во всех отношениях плацдарма для создания ударных группировок и накопления войсковых запасов. В случае если даже часть стран НАТО (с высокой долей вероятности Польша и страны Северной Европы) окажется готовыми отражать военную агрессию России, ограничение театра военных действий лишь Эстонией будет малоэффективным для России.
3. «Белорусский фактор» в военных планах России
Итак, вероятным направлением агрессии России следует считать Прибалтику, а «белорусский фактор» будет являться главенствующим в военном планировании России. Плацдарм на белорусской территории дает России следующие ключевые преимущества:
Белорусский выступ имеет идеальное расположение для нанесения удара по Литве и Латвии и отсечения прибалтийских республик от наземных путей снабжения со стороны других стран НАТО (Сувалкский коридор);
· РБ имеет достаточные возможности для развертывания значительных наступательных группировок, проведения боевого слаживания частей и подразделений, а также их всестороннего обеспечения (продовольственного, материально-вещевого и пр.) в подготовительный период;
Части и подразделения ВС РБ могут быть задействованы для прикрытия госграницы в подготовительный период и тыловых районов – в период наступления;
· На территории РБ имеются разветвленные военная и транспортная инфраструктура, необходимая для развертывания группировок войск и их последующего снабжения.
Однако Республика Беларусь де-юре является независимым суверенным государством. Поэтому устранение помех со стороны белорусского военно-политического руководства для реализации агрессивных планов Кремля является первостепенной задачей.
Захотят ли власти Беларуси становиться со-агрессором второй раз, в этом случае – против государств, входящих в состав Европейского союза и НАТО? И каким именно образом Москва может превратить территорию Беларуси в плацдарм для развязывания агрессии против Запада?
4. Оценка реалистичности возможных планов аннексии: военный аспект
Именно в попытках найти ответ на данный вопрос и возникают различные теории, в том числе конспирологические, о возможных вариантах взятия Москвой под контроль Беларуси. Наиболее популярная из них в настоящий момент, как уже указывалось выше, предполагает силовую смену власти в Минске и аннексию белорусской территории через прямую военную оккупацию под видом участия в запланированных в сентябре 2025 года российско-белорусских учениях «Запад-2025». По мнению авторов данных теорий, Лукашенко, напуганный присутствием на белорусской территории значительного контингента российских войск, передаст власть лицу, находящемуся под полным контролем Москвы и который проведет срочный референдум о вхождении Беларуси в состав России.
На наш взгляд эта версия не учитывает ряд важных факторов.
А. Лукашенко в течение 30 лет управляет Беларусью в весьма жестком, авторитарном стиле и своим выдвижением на седьмой президентский срок и «убедительной» победой на выборах четко продемонстрировал отсутствие желание передавать свою власть кому бы то ни было. Также Лукашенко за время своего нахождения у власти так и не допустил формирования в стране влиятельной пророссийской партии – в отличие от формально куда более независимых и прозападных Украины, Грузии, Армении.
Психические особенности характера Лукашенко вынудят его до последнего сражаться за власть. В условиях тотального контроля с его стороны за силовым блоком государства (Лукашенко лично проверяет и утверждает повышение в звании каждого офицера начиная с полковника) это означает жесткое противостояние при любой попытке России взять его под свой контроль. Здесь не будет безмолвного перехода белорусских силовиков под новые знамена. Между тем на учения «Запад-2025» в Беларусь будет направлен относительно небольшой контингент российских войск – не более 10 тысяч человек, чего явно недостаточно для оккупации и удержания под контролем ключевых регионов РБ. Если Москва захочет увеличить свой контингент, то она не сможет сделать этого без согласия Лукашенко.
Более того, несмотря на свою пророссийскую и антизападную риторику Лукашенко отчетливо понимает, откуда для его власти исходят основные угрозы и предпринимает соответствующие шаги. Так, анализ расходов по статье «Национальная оборона. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации» (далее – расходы на оборону) в областных бюджетах РБ за период с 2022 по 2025 гг.» позволяют сделать вывод, что по мнению белорусских властей, основная угроза национальной безопасности исходит именно с восточного направления.
Об этом свидетельствует факт самых больших совокупных расходов на оборону, выделяемых в областных бюджетах за четыре года, в Могилевской области, находящейся в восточной части Беларуси и не имеющей общих границ ни с Украиной, ни со странами НАТО (см. рис. и диагр. 1):
Еще более показателен сравнительный анализ расходов на национальную оборону местных бюджетов областей, имеющих общие границы с НАТО (Брестская, Гродненская и Витебская области), Украиной (Брестская и Гомельская области) и Российской Федерацией (Витебская, Гомельская и Могилевская области) (см. диагр. 2):
Наконец, диаграмма 3 показывает различия в финансировании расходов за оборону в период 2022-2025 гг.:
В условиях тотальной секретности в белорусском правительстве невозможно оценить, на что точно были потрачены выделенные средства по статье региональных бюджетов «Национальная оборона. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации». Однако в любом случае, белорусские регионы, имеющие общие границы с Россией последние три года усиленно готовились к ведению боевых действий на своей территории.
Таким образом, вполне вероятно, что Москве придется проводить полноценную агрессию против Беларуси, что не будет поддержано ни в российском, ни в белорусском обществе и поставит под угрозу возможные далекоидущие планы Кремля в отношении Европы в целом и Прибалтики, в частности.
При этом нужно учитывать, что даже в Крыму, где большинство населения (более 50%) считало себя русскими и также более половины населения (украинцев и русских) ожидало улучшения своего имущественного положения в результате аннексии, а Россия располагала мощной военно-морской базой в Севастополе, захват полуострова – от начала военных действий до формальной аннексии – длился 27 дней (с 20 февраля по 18 марта 2014 года).
В моноэтничной Беларуси, жители которой несмотря на усилия российской пропаганды в большинстве своем заинтересованы в союзных отношениях с Россией, но не в присоединении к России, любая военная операция столкнется с еще бóльшими трудностями.
Для развязывания полномасштабной агрессии с целью захвата и последующего удержания территории даже одной из вышеназванных европейских стран недостаточно будет группировки в количестве ни 13 тысяч человек (сколько в совокупности планируется привлечь для участия в учениях «Запад-2025»), ни 30 тысяч (сколько было сосредоточено на Северном направлении при развязывании агрессии против Украины в феврале 2022 года).
При этом для достижения целей агрессии против стран Прибалтики (даже в случае, если Россия отдаст предпочтение «промежуточному варианту», описанному выше) Кремль должен быть готов к проведению стремительной наступательной операции по нескольким оперативным направлениям. Следовательно, необходимо заблаговременное создание соответствующего количества наступательных и ударных группировок в непосредственной близости от предстоящих районов боевых действий. Эти группировки должны насчитывать в своем составе десятки тысяч военнослужащих и тысячи единиц боевой техники, сотни единиц ударных средств. Сделать это скрытно и молниеносно в современном мире практически невозможно. И международное сообщество, и Киев прекрасно знали о сосредоточении в конце 2021 – начале 2022 годов почти 200-тысячной группировки ВС РФ вблизи границ с Украиной (включая 30-тысячный контингент в Беларуси).
В этих условиях ЕС и НАТО будут иметь достаточно времени для подготовки к агрессии со стороны России на фоне насильственного занятия Россией областных центров, захвата военных баз и т. д., а любой эффект неожиданности будет сведен на нет.
Более того, у России сейчас просто нет в наличии достаточного количества обученных военнослужащих, так как практически вся российская армия скована боями на украинском направлении. Чтобы передислоцировать эти войска к границе с Беларусью, надо сначала подписать мирное соглашение с Украиной, а потом начать масштабную логистическую операцию на глазах у всего мира. Это отнюдь не невозможно, но с военной точки зрения крайне малоэффективно.
5. Оценка реалистичности возможных планов аннексии: политический аспект
Чтобы оценивать вероятность насильственного присоединения Беларуси к России необходимо учитывать не только военно-политические плюсы, но и минусы для России.
В настоящий момент Беларусь является образцовым примером интеграции с Россией для всех потенциальных будущих членов возрождаемой Российской империи. Сам Путин в ходе прошедших 13 марта 2025 года переговоров с Лукашенко в Москве примерно так и сформулировал свое видение нынешних белорусско-российских отношений: «У нас сегодня развиваются отношения таким образом, что они могли бы быть примером для отношений между многими другими странами и в сфере экономики, и в сфере обеспечения безопасности, и нашего сотрудничества на международной арене». Военная оккупация Беларуси полностью разрушит этот имидж и сведет на нет многолетние и многомиллионные усилия России в этом направлении.
Поэтому куда более логичным для Москвы было бы политически «додавить» Лукашенко, чтобы он согласился на транзит во время следующих выборов и согласовал своего преемника с руководством России. Это позволило бы довести до конца интеграционные программы, которые тормозит несговорчивый Лукашенко, ввести российский рубль как общую валюту, наднациональные органы управления и таким образом понемногу приучать белорусов к новой политической реальности.
Единственное условие, которое необходимо Москве для того, чтобы этот план удался, – это наличие в Минске условно легитимного, но подконтрольного руководителя, выполняющего указания из Кремля.
В связи со сказанным выше, для России было бы бессмысленно и контрпродуктивно превращать белорусов в активных противников России своими непродуманными действиями.
Все сказанное говорит о том, что в ближайшее время аннексия РБ Россией представляется маловероятной, а военная угроза с территории Беларуси в настоящий момент не является непосредственной. Подготовка к агрессии займет у России много времени, не может остаться незамеченной и вызовет жесткую реакцию белорусского руководства. В этой связи куда более перспективным для России представляется наращивание гибридного давления на ЕС и НАТО, чтобы добиться внутреннего конфликта и разрушения обеих международных организаций. При этом военная угроза будет служить частью этой гибридной войны.
6. Смысл риторической эскалации на белорусском направлении
Сделанные выше выводы позволяют по-новому оценить как агрессивную риторику представителей российских и белорусских властей и пропагандистов, так и информационные «утечки» о надвигающихся угрозах, которые регулярно озвучивает белорусская, а с недавних пор и российская оппозиция.
Мы считаем, что это часть масштабной и длительной информационно-психологической операции российских и белорусских властей с целью прорыва международной изоляции белорусского, а затем и российского режима.
Эта операция разворачивается с лета 2024 года и включает в себя следующие направления и этапы:
Этап 1. Беларусь
Лукашенко начиная с июля-августа 2024 года меняет свою риторику и начинает посылать двусмысленные сигналы Западу. С одной стороны, он регулярно поднимает вопрос усиления военного и военно-технического сотрудничества с Россией, тактического ядерного оружия, размещения ракетных комплексов «Орешник» (сначала десять, потом два), подписания договора о гарантиях безопасности с Россией. С другой стороны, он лично и его представители постоянно подчеркивают свою готовность к переговорам с Западом. Это классическая тактика как А. Лукашенко, так и В. Путина, так называемая «эскалация для деэскалации». Лукашенко таким образом предупреждает Запад о том, что если с ним не договориться, то будет хуже. Примечательно, что все призывы начать диалог звучат публично, на глазах у России, без какой-либо реакции с ее стороны, что явно свидетельствует о том, что это совместная операция.
Этап 1. Россия
Россия на протяжении полугода активно поддерживает риторику А. Лукашенко в ее эскалационной части. Это особенно заметно на фоне усилившихся в последнее время экономических и политических разногласий между Минском и Москвой.
Этап 2. Беларусь
Начиная опять же с июля-августа 2024 года в белорусской оппозиции за границей быстро растет влияние нового крыла, выступающего за переговоры с Лукашенко с целью обмена политических заключенных на санкции без каких-либо предварительных условий. По нашей информации, с представителями этой группы регулярно выходят на связь представители белорусских властей.
Этап 2. Россия
С момента начала сначала секретных, потом явных переговоров между США и Россией (канал Кирилла Дмитриева) в них включается Лукашенко, который участвует в обмене заключенными и начинает диалог с администрацией Трампа.
Этап 3. Беларусь – США
Сразу после этого один из инфлюенсеров Илона Маска, Марио Науфал, берет крайне хвалебное интервью у Александра Лукашенко, которое раскручивается платформой Х (2,7 млн просмотров).
Также в США выходят две резонансные статьи – It’s Time to Roll Back Sanctions on Putin’s Ally in Belarus (31.01.) и Under Russia’s deepening shadow, Belarus tries to maintain its balancing act (16.03). Основной посыл обеих статей: Лукашенко не хочет объединения с Россией, однако оно произойдет, если ему не протянуть руку помощи. Особенно интересна статья в Washington Post, так как ее репортеры свободно посещают Беларусь, берут интервью у белорусов, в том числе у представителей властей. Любой, кто знаком с ситуацией в Беларуси, понимает, что это просто невозможно без прямого разрешения белорусского руководства.
Этап 4. Беларусь – ЕС
Все предыдущие усилия не дают результатов на главном направлении – европейском. Поэтому появляются «утечки» о «тайных переговорах белорусских и российских генералов за спиной Лукашенко». Опять же, абсолютно нереальная ситуация, поскольку белорусские спецслужбы полностью подчинены Лукашенко и постоянно контролируют как военных, так и друг друга. Достоверно известно, что рабочие кабинеты высших должностных лиц прослушиваются, а сам Лукашенко постоянно в личных разговорах дает знать своим подчиненным, что знает каждое слово, которое они произносят.
Белорусская оппозиция при этом усиливает данное послание Лукашенко исходя из собственных интересов. «Ястребы» хотят добиться усиления давления на Лукашенко, «голуби», наоборот, заинтересованы в переговорах на любых условиях.
Все это делается с одной целью: заставить ЕС или отдельные страны ЕС пойти на переговоры о снятии наиболее болезненных санкций с Беларуси. Этот вопрос является крайне важным не только для Беларуси, но и для России.
Во-первых, любое снятие санкций с Беларуси легитимизирует Лукашенко, дает ему возможность более тесных контактов с Западом и выступления в роли посредника между ЕС и Россией. Более того, после снятия санкций с Беларуси неизбежно встанет вопрос о снятии санкций и с России.
Во-вторых, снятие санкций с Беларуси тут же превратит ее в мощнейший хаб контрабанды в Россию любых необходимых промышленных товаров и технологий.
В-третьих, это существенно усилит внутриполитические позиции и Лукашенко, и Путина, которые в очередной раз продемонстрируют своему окружению свою силу и слабость Запада.
7. Наши выводы и рекомендации
Все сказанное позволяет сделать следующие выводы:
Неизбежна дальнейшая информационно-психологическая эскалация в отношении ЕС с целью усиления панических настроений и желания договориться с Лукашенко о неких гарантиях безопасности от российской аннексии.
Вместе с тем, в этих «гарантиях» нет никакого смысла, потому что, во-первых, Лукашенко сам абсолютно не заинтересован в любых попытках аннексии и будет противодействовать им в любом случае. Об этом прекрасно осведомлено и руководство России. Во-вторых, если Путин не ограничится заявлениями и маневрами небольшого контингента в рамках учений, а пойдет на политически безумную авантюру по аннексии Беларуси, то Лукашенко, конечно, не сможет его остановить, но России не удастся проделать это ни быстро, ни легко, а Запад будет иметь достаточно времени для подготовки.
Переговоры нужны и Лукашенко, и Путину в настоящий момент по совершенно другим причинам, связанным с прорывом изоляции и снятием санкций. Поэтому данная информационно-психологическая операция выполняется ими совместно.
В дальнейшем к этим попыткам могут присоединиться СМИ и политики США, а также часть белорусской и российской оппозиции по причинам, указанным выше.
Наиболее разумным подходом в этой ситуации является в краткосрочной перспективе последовательная политика сдерживания, единая позиция ЕС по отношению к военно-политическому шантажу России и Беларуси, а также грамотная борьба с информационными атаками, особенно в соцсетях.
В средне- и долгосрочной перспективе – новая совместная Восточная политика, причем четко разделяющая Беларусь и Россию и исходящая из интересов безопасности ЕС, а не белорусской или российской оппозиции. Именно такая политика в итоге принесет максимальную пользу как ЕС, так и народам Беларуси и России.
