Упущенное время
За последние два года основное внимание как Украины, так и Запада было приковано к войне между Россией и Украиной. Основной точкой приложения сил Украины и Запада были ВСУ, а целью был – согласно публичным формулировкам – разгром российской армии в условиях максимального ослабления российской экономики и растущего недовольства населения РФ. В этой ситуации, на наш взгляд, крайне мало внимания уделялось методам непрямого воздействия на Россию (за исключением достаточно успешной работы Запада в Азербайджане, Туркменистане и Армении), а также противодействию «мягкой силе» России как в восточноевропейском регионе, так и во всем мире и ее возможностям влиять на руководство стран, ключевых для безопасности отдельных регионов.
Одним из наиболее очевидных примеров таких стратегических ошибок является Беларусь, страна, которая должна была находится в фокусе внимания антироссийской коалиции еще до начала войны, а тем более после ее начала. Тем не менее, как Запад, так и Украина оставили Беларусь исключительно в ведении спецслужб и санкционных офисов, стремясь методом кнута и пряника добиться условной нейтральности Лукашенко.
Этот подход абсолютно не учитывал степень ангажированности Лукашенко в войну и уровень стратегических ставок в отношении Беларуси. В результате пострадали все заинтересованные стороны – Украина, Запад и белорусские демократические силы, которые не стали самостоятельным политическим игроком и утратили значительную часть своего влияния на ситуацию в Беларуси.
Теперь, когда в Украине – пока что чисто теоретически – могло бы сформироваться четкое понимание в необходимости системной работы в отношении Беларуси, наиболее удачный момент для этого давно прошел, и достичь успеха будет намного сложнее. Ни Запад, ни Украина, ни беларусская оппозиция сами по себе не обладают необходимым сочетанием влияния, политической воли, военно-технических и финансовых ресурсов для самостоятельного достижения этих целей. Следовательно, необходимо объединять свои силы, чего до сих пор не происходило.
Отсутствие стратегического видения и профессионализма с обеих сторон
Существуют две группы проблем, делающих невозможным плодотворное сотрудничество между украинским правительством и беларусскими демократическими силами. Нас в первую очередь интересует первая из них, связанная с позицией украинских властей. Эта группа включает в себя следующее:
Крайне слабый политический менеджмент как на уровне правительства как в целом, так и в отношении Беларуси в частности. На данный момент уже очевидно, что Украиной не сформированы мощные фабрики мысли по ведущим политическим вопросам, в частности, по вопросу внешней политики. Именно поэтому проблема Беларуси остается в ведении отдельных представителей различных правительственных структур – Совета национальной безопасности, Офиса Зеленского, в то время как, например, профильное министерство иностранных дел игнорирует данную проблему.
Отсутствие четкого, реалистичного стратегического видения будущих взаимоотношений Беларуси и Украины. Длительное время в общественном сознании Украины преобладало утопическое представление о скором распаде России и, вслед за этим, падении режима Лукашенко. В связи с этим украинские политики куда активнее обсуждали вопросы репараций со стороны Беларуси, чем какие-то более реалистичные сценарии.
Излишнее влияние украинских спецслужб. Спецслужбы в Украине активно вмешиваются во внешнеполитические вопросы и, в частности, курируют тему Беларуси через своих доверенных лиц, таких как созданная ими добровольческая структура «Полк имени Кастуся Калиновского». Несовпадение целей и интересов между ними и собственно белорусским оппозиционным движением является ключевым тормозящим фактором в сфере возможного сотрудничества.
Полный текст доступен только партнерам аналитического центра